編者按
近日,為科學界定政府、企業(yè)、用戶的權責關系,清理取消不合理收費,進一步優(yōu)化用水用氣營商環(huán)境,提升服務質量,減輕企業(yè)負擔,四川省廣元市住建局印發(fā)了《廣元市建設用地紅線外供水供氣接入工程費用分擔機制實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。
一方面,對于紅線內(nèi)接入工程的費用,《實施辦法》仍與《關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2020〕129號)規(guī)定的精神保持一致,原則上紅線外接入工程的費用仍然應當由燃氣企業(yè)承擔。
但《實施辦法》在此原則基礎上,進一步以接入工程是否屬于規(guī)劃范圍以及規(guī)劃范圍內(nèi)市政管網(wǎng)是否已經(jīng)完成敷設為劃分標準,擬建立起政府、供氣企業(yè)及用戶三者共同承擔的管網(wǎng)接入工程費用分擔機制,應該說這是一種實事求是解決問題的態(tài)度,值得肯定。
對于城市規(guī)劃范圍內(nèi)市政管網(wǎng)未敷設或范圍外未規(guī)劃建設的城郊、農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)及有特殊用氣需求的紅線外接入工程,按實際工程量定額預算,由政府、供氣企業(yè)、燃氣用戶共同分擔,政府和供氣企業(yè)分攤比例采用一事一議方式明確并報同級人民政府審定后撥付,其中向燃氣用戶收費的,該部分費用應當在合同中予以明確。
另一方面,對于紅線內(nèi)燃氣工程的收費,《實施辦法》明確新建商品房、保障性住房等紅線內(nèi)燃氣工程建設安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設成本,這也意味著當?shù)厝細馄髽I(yè)同樣不得直接向新建商品房、保障性住房用戶直接收取紅線內(nèi)費用。此外,《實施辦法》還特別明確紅線內(nèi)配套的天然氣供應基礎設施應由建設方委托供氣企業(yè)實施。
燃氣收費一直以來是政府監(jiān)管和用戶關注的重點內(nèi)容,此次《實施辦法》不僅對紅線內(nèi)外禁止收費的范圍作出了明確,還根據(jù)當?shù)貙嶋H建立起了費用分擔機制,未來《實施辦法》實施過程中效果如何,值得保持關注。

廣元市建設用地紅線外供水供氣接入工程
費用分擔機制實施辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實《關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2020〕129號)和中共四川省委、四川省人民政府《關于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》等有關文件要求,科學界定政府、企業(yè)、用戶的權責關系,清理取消不合理收費,進一步優(yōu)化用水用氣營商環(huán)境,提升服務質量,減輕企業(yè)負擔,結合我市實際,特制定本細則。
第二條 本細則適用于廣元市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)供水、供氣接入項目。
第三條 供水、供氣接入工程費指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi),由用戶申請新裝,從用戶地塊區(qū)劃紅線連接至城市公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設費用,不包含法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定,以及用戶提出的超標準供應或個性化需求的延伸服務費用。
第二章 供水接入工程分擔機制
第四條 建立政府、供水企業(yè)及用戶三者共同承擔的管網(wǎng)接入工程費用分擔機制。接入工程建設涉及的政策問題,由供水企業(yè)報相關部門協(xié)調(diào)解決。行業(yè)主管部門牽頭負責政府供水工程投資分攤補助事宜。
笫五條 根據(jù)廣元市給水工程專項規(guī)劃,新建及改造市政道路工程由道路建設主體會同供水企業(yè)同步實施供水管網(wǎng)配套工程,由供水企業(yè)實施的部分其建設費用分攤比例由行業(yè)主管部門組織相關單位和供水企業(yè)采用一事一議方式予以明確,報同級人民政府審定通過后,予以撥付。
第六條 對儲備土地進行必要的前期開發(fā),完成與儲備土地直接相關的道路及供水等市政配套基礎設施建設,相關建設費用按規(guī)定納入土地開發(fā)支出。與儲備土地相關的從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供水改造工程費用,按規(guī)定由政府承擔的部分,應及時撥款委托供水企業(yè)建設或者由政府直接投資建設。
其他因規(guī)劃用途改變或生產(chǎn)工藝變化,超出“標準地”建設要求的用戶個性化需求,由用戶自行承擔相應費用。
第七條 對于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因用戶原因造成或用戶提出的總表分戶費用,或因用戶原因造成供水設施設備損壞的,由用戶自行承擔其費用。臨時用水項目接入工程費用由用戶自行承擔。若用戶自行委托供水企業(yè)提供上述服務的,供水企業(yè)按國家有關規(guī)定收取費用。
第三章 供氣接入工程分擔機制
第八條 建立政府、供氣企業(yè)及用戶三者共同承擔的管網(wǎng)接入工程費用分擔機制。供氣接入工程土建涉及的政策問題,由供氣企業(yè)報相關部門協(xié)調(diào)解決。
笫九條 門站天然氣接入工程、高中壓調(diào)壓站由供氣企業(yè)投資建設。
第十條 從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至市政中壓管網(wǎng)產(chǎn)生的天然氣接入工程費,原則上按國家政策規(guī)定由供氣企業(yè)承擔。
對城市規(guī)劃范圍內(nèi)市政管網(wǎng)未敷設或范圍外未規(guī)劃建設的城郊、農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)及有特殊用氣需求的,按實際工程量定額預算,由政府、供氣企業(yè)、燃氣用戶共同分擔。政府和供氣企業(yè)投資分攤比例由住建部門組織相關單位和供氣企業(yè)采用一事一議方式予以明確,報同級人民政府審定通過后,予以撥付;由燃氣用戶承擔的部分按照協(xié)議合同收取;由供氣企業(yè)承擔接入工程管網(wǎng)的運行維護、增容改造、定檢監(jiān)檢等費用,納入企業(yè)經(jīng)營成本。
對儲備土地進行必要的前期開發(fā),完成與儲備土地直接相關的道路及供氣等市政配套基礎設施建設,相關建設費用按規(guī)定納入土地開發(fā)支出。與儲備土地相關的從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供氣改造工程費用,按規(guī)定由政府承擔的部分,應及時撥款委托供氣企業(yè)建設,或者由政府直接投資建設。
新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)天然氣供氣管線及配套設施的建設安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設成本。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)配套的天然氣供應基礎設施應由建設方委托供氣企業(yè)按規(guī)劃設計實施,與房屋主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收,供氣企業(yè)參與驗收,投入使用后,可依法依規(guī)移交給供氣企業(yè)實行專業(yè)化運營管理,相關運行維護等費用納入企業(yè)經(jīng)營成本。
第十一條 對于城市規(guī)劃范圍內(nèi)因用戶原因造成或用戶提出的燃氣設施搬遷、拆除費用,或因用戶原因造成燃氣設施設備損壞的,由用戶自行承擔遷改、維修等費用。
第十二條 結合天然氣用戶安全使用,可燃氣體報警裝置的采購、安裝、調(diào)試等應由用戶自行購買,采取市場化收費。
第四章 特殊項目處理
第十三條 對于特殊用水、用氣需求及其他政府重點項目,由自然資源主管部門會同行業(yè)主管部門專題研究,一事一議明確接入費用方案。
第五章 附則
第十四條 本細則自發(fā)布起實施。
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